2025政企数智化采购趋势观察：数智化驱动业采融合全面创新，开启政企采购新篇章
在全球经济数字化转型、智能化技术发展、供应链日趋复杂的背景下，政企采购历经1.0到4.0的发展演进，在政策、市场、技术三大动力的驱动下，正迎来数智化采购的新时代！
1月17日，中国社会科学院大学平台经济研究中心、中国市场学会、京东政企业务三方联合发布《业采融合发展白皮书》。该白皮书聚焦2025年政企采购数智化发展趋势，在业内首次提出“业采融合”概念框架及动力机制，创新性提炼出“OEC”价值模型，并结合采购4.0阶段，为推动产业高质量发展提供关键助力。
采购与业务深度融合并形成更多的价值创造，是数智化时代经营与管理的必然要求，采购基础设施与服务则是推动“业采融合”的根本支撑。白皮书通过对数智化驱动业采融合实践的系统分析研究，给出了政企采购体系与政企采购基础设施服务商全面协同形成业采融合的“12345”模型框架，加速破解采购中“价格、质量、效率”不可能三角，全面向“成本、效率、体验”的黄金三角转型的具体实践路径。
“白皮书的发布，对深入理解数智化背景下的政企采购变革具有重要的参考价值，也为政企采购业务未来发展提供新的思路。”中国社会科学院财经战略研究院、国务院发展研究中心市场经济所、中国国际电子商务中心研究院、中国人民大学商学院、中国物流与采购联合会港航供应链分会、亿邦智库等机构的众多专家学者联袂对白皮书进行推荐。
新兴技术发展 政企采购步入数智化阶段
采购管理是企业管理体系的重要组成部分，也是产业链供应链正常运转的关键环节。2024年，国务院国资委、发改委联合发布的《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》，提出要提升采购数智化水平，进一步促进采购与业务的深度融合，确保采购与企业整体运营协同发展。
数智化采购借助大数据分析与 AI 技术，助力企业精准预测需求、优化采购时机，自动化处理重复性任务，降低人工成本，显著提升运营效率。与传统模式不同，其更注重隐性成本管理，如供应链稳定性、准时支付率、采购体验及全生命周期成本等。同时，通过整合信息流、商流、物流和资金流，推动采购与业务深度融合，助力企业应对复杂供应链挑战。
在数字化和智能化驱动下，采购职能不断拓展，已成为推动企业战略执行与运营效率提升的核心动力之一。大型企业借助智能化手段优化采购流程，整合全球供应商资源，保障产品质量与供应链稳定，实现采购与业务高度融合。中小企业与数智化采购基础设施服务商合作，降低采购门槛，提升采购效率，减少资源投入，将采购作为数字化转型的重要切入点。
数智化采购推动采购体系成功转型为 “战略价值中心”，采购体系通过服务经营（Operations）、服务职工（Employees）、服务客户（Customers）的 “OEC” 模式路径，成为政企管理者重视的战略价值核心，促进企业资源优化配置，提升竞争力与可持续发展能力。
业采融合破解“不可能三角” 三重创新打造“成本、效率、体验”黄金三角
尽管数智化采购带来诸多优势，但实际操作中仍面临挑战。传统采购过程中的 “价格、质量、效率” 构成 “不可能三角”，采购方难以同时实现三者最佳平衡。降低价格可能影响质量，追求高质量可能降低效率，提升效率则可能增加成本。
为此，白皮书首次提出 “业采融合” 概念。业采融合是指在政企运营过程中，充分运用数智技术，构建采购生态，推动实现采购与核心业务环节深度协作、有机融合的一种新型管理模式。其核心在于打破采购与业务之间的传统的职能边界，打破采购体系的外部边界，以业务需求为导向，结合数智技术，推进业务发展、采购管理、资产运行三个全生命周期的系统性整合优化，实现综合成本最小化与经营效益最大化。业采融合从单纯的成本控制升级为对全生命周期成本的全面把控，以开放的采购生态实现从“单点优化”到“全局协同”转型。
业采融合推动采购体系产生多方面质的变化：从关注形式合规转变为实质合规；从关注单一采购成本转变为全生命周期成本；从关注采购下单转变为关注采购全周期管理；从采购体系转变为采购生态。通过业采融合，能够有效破解 “价格、质量、效率” 的不可能三角，逐步形成 “成本、效率、体验” 全面提升的黄金三角。
在降成本上，应用数智技术与业采融合理念，挖掘并优化隐性成本；在提效率上，借助电子化审批、动态比价、自动化流程及全过程数智化，大幅提升采购效率；在强体验上，紧密融合采购与业务，提升采购管理全生命周期体验，通过个性化、精准化服务，提升员工与客户综合体验 。
白皮书指出，业采融合价值体现在推进企业数智化转型、助力新质生产力发展、服务政企降本增效、推动核心业务增长四个方面。同时，对业采融合未来发展做出五大趋势展望，包括阳光化与合规化、标准化与精细化、协同化与融合化、平台化与生态化、绿色化与低碳化。
“12345”模型框架助业采融合全面落地 采购基础设施服务商成关键推动力
业采融合要求采购体系具备强大综合服务能力，涵盖技术、协同、供给、物流履约、全周期服务及合规能力等。在数智化驱动的业采融合模式下，采购平台需具备连接供应商、连通政企内部各部门、打造一体化智慧供应链、提供采购全生命周期服务的能力。这促使采购服务平台企业向采购基础设施服务商转型。
白皮书提出基于采购基础设施服务商的 “OEC” 价值模型，助力政企客户实现业务与采购双向融通、深度融合，推进政企采购信息流、商流、物流和资金流 “四流合一”，实现采购与研发、生产、营销、组织、财务的“五大融合”。
京东政企业务作为京东集团服务政企客户的重要窗口，积极探索和实践数智化驱动的业采融合。依托多元化商品服务供给、场景化服务覆盖、全链路合规治理及全国性物流履约体系，为政府、企业及事业单位提供一站式、定制化、智能化综合采购与供应链服务。通过实施企业全生命周期、商品全生命周期和采购全流程覆盖服务，将 “业采融合” 理念融入数智化采购流程，推动采购向全方位服务转型，助力政企客户实现业采融合全面落地。
中国社会科学院财经战略研究院院长何德旭认为，全球供应链日趋复杂，数智技术在供应链领域全面应用，推动了政企采购业务向数智化全面转型。数智化供应链不单纯是数智技术在供应链领域的深度运用，更意味着采购体系的转型升级。在数智化驱动下，政企采购和业务正在深度融合，白皮书从概念框架到具体实践，对业采融合进行全面的分析，提出了很多具有价值的新理念与新思路。
中国社会科学院财经战略研究院研究员，中国社会科学院大学教授李勇坚表示，政企采购从数字化迈向数智化的时代，是政策+市场+技术三大驱动力共同作用的结果。数智化采购不是简单的数字技术叠加，数智化驱动的业采融合，其价值不仅体现在对政企采购经营和行业效率的提升，更在于其对经济社会发展的全面推动。
整体而言，随着政企采购进入数智化新阶段，正在加速采购管理的理念与模式革新。数智化驱动的业采融合这一政企采购行业未来发展的重要趋势，逐渐成为采购从业者的广泛共识。
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